2010年，我国农业农村经济是在国民经济面临着诸多不确定性的环境下运行的。经济发展既要继续应对国际金融危机，保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，又要克服经济回升内在动力不足，自主创新能力不强，财政金融领域潜在风险增加的不利影响。宏观经济运行的态势，既对农业农村经济发展提出了更高的要求，也增加了农业农村经济稳定发展的难度。
 
    （一）今年以来的宏观经济形势
 
    今年以来，我国国民经济运行总体上保持了回升向好的态势，经济增速呈现前高后低的特点，朝着宏观调控预期的方向发展，但面临着通货膨胀预期增强和人民币升值压力增大等突出问题，国内外经济形势仍然较为复杂，保持经济又好又快发展的难度依然较大。
    1.经济增速高位回调，但依然保持回升向好态势。前三季度国内生产总值（GDP）26.87万亿元，同比增长10.6%，增速比上年同期加快2.5个百分点，并恢复到金融危机爆发前2008年同期水平。从结构来看，消费、投资、出口三大需求均保持了较快增长势头，特别是社会消费品零售总额同比增长18.3%，比上年同期加快3.2个百分点，表明内需在拉动经济增长中的作用日益突出，市场驱动的消费、投资和出口共同拉动经济增长的格局初步形成。
    2.物价指数逐月走高，通胀预期明显增强。今年以来CPI由一季度的2.2%、二季度的2.9%，上升到三季度的3.5%，10月份达到4.4%，为近25个月新高。进入四季度以来，物价翘尾因素虽然有所减弱，但通胀预期仍然较强。从国际看，发达经济体开始推出新的经济刺激措施，流动性和货币条件持续宽松，美元汇率走低，全球大宗商品价格攀升，通胀预期升温，我国面临的输入型通胀预期风险加大。从国内看，前期宽松的货币政策使流动性过剩风险加剧，加上农产品、劳动力和服务业等价格趋升，资源产品调价等结构性物价上涨压力将长期存在，形成较为明显的通胀压力。
    3.国内货币政策仍较宽松，人民币升值压力进一步增大。金融危机后采取了较为宽松的货币政策，货币供应量明显增长，今年以来货币政策有所收紧，但总体上看，当前国内货币政策仍然较为宽松，银行体系流动性总体充裕。与此同时，人民币升值面临着来自国内外的双重压力：从国际看，美国出于国内经济和政治等方面的原因，空前加大了对人民币汇率的施压力度，同时还意欲同其他一些大国联手施压；从国内看，外汇占款增加，显示出当前流入我国的短期国际资本流动已“由出转入”，热钱流入趋势明显，而热钱流入又会加剧国内通胀压力和资产泡沫风险。
 
    （二）今年以来的农村经济形势
 
    今年以来，党中央、国务院采取有力措施，积极调整国民收入分配结构，推动资源要素配置向农业农村倾斜。中央财政用于“三农”方面的支出预算达8183.4亿元，比上年增长12.8%。农业农村经济在复杂多变的宏观经济环境中，经受住了气候极端异常、灾害多发重发的不利影响，保持了良好的发展势头。
    1.农业生产总体稳步发展，粮食生产再获丰收。今年以来，面对西南地区发生百年一遇特大旱灾、主产区普遍持续低温、洪涝灾害频发的情况，国务院先后两次召开常务会议专门研究制定政策措施，支持粮食及农业生产发展；农业部门采取技术指导和科技服务等措施，积极应对灾害并减少损失；各地区各部门积极协调配合，极大地调动了基层和农民生产积极性。预计全年粮食播种面积达到16.2亿亩，比上年增加约1500万亩，总产再创历史新高，实现连续7年增产。前三季度，猪牛羊禽肉产量5439万吨，同比增长2.6%；水产品产量3486万吨，同比增长2.5%。
    2.农民工就业形势好于往年，工资水平明显提高。随着宏观经济回升向好，今年以来，东部沿海地区外贸企业订单增多，扩大内需政策推动中西部地区经济较快发展，农民就业岗位增多，加上农民工外出就业政策环境进一步改善，全国农民工外出就业形势继续好转，外出务工规模进一步扩大。据国家统计局调查，今年二季度末全国农村外出务工劳动力总数达15723万人，比上年同期增加626万人。同时，许多地区相继提高了最低工资标准，农民工工资水平明显增长。农业部农村固定观察点数据显示，1~5月，农村外出劳动力月平均工资同比增长16.5%。
    3.农民收入持续较快增长，增速快于城镇居民。前三季度，农村居民人均现金收入4869元，增长13.1%，扣除价格因素，实际增长9.7%，增幅同比提高0.5个百分点。其中，家庭经营收入2599元，增长8.7%；工资性收入1773元，增长18.7%；转移性收入362元，增长17.2%；财产性收入135元，增长19.4%。农民收入实现较快增长，主要得益于以下几点：一是国家大幅度提高小麦、稻谷等主要粮食品种的最低收购价格，主要农产品价格有所上升；二是农村劳动力转移数量和工资水平呈现“双增”态势，工资性收入对农民增收的贡献率达到49.8%；三是国家支农惠农力度加大，农民转移性收入较快增长；四是农民财产性收入进一步增加，成为农民收入新的增长点。从全年来看，预计农民增收6%的目标完全可以实现，有望达到8%左右。值得一提的是，前三季度农民收入实际增速比城镇居民收入增速快2.2个百分点，城乡居民收入比值降至2.94∶1，为近年来同期最低。同时，农民消费支出实际增长7.3%，也比城镇居民增速快1个百分点。农民收入与消费增速双双快于城镇居民，10多年来尚属首次。
 
   主要农产品供求形势

    2010年，主要农产品生产稳定发展，供求基本平衡，但大豆、棉花、糖料等部分品种产需缺口增大；农产品价格整体上涨趋势明显，部分品种市场价格波动剧烈；气候异常变化、通胀预期增强、成本上升拉动以及国际价格传导、游资炒作等因素相互叠加，市场调控难度进一步加大。
    1.稻谷：产量连续7年增产，价格稳中有升。全年预计稻谷产量为19722万吨，比上年增长1.1%。自2004年以来，我国稻谷产量将实现“七连增”。2010/11年度，预计大米新增供给13855万吨，同比增长1.1%；大米总消费量为13195万吨，同比增长3.1%；新增库存661万吨，库存消费比为65.7%，同比上升3.2个百分点。尽管稻谷连年增产，但由于国家不断调高最低收购价、稻谷种植和加工运输成本增加等原因，价格呈现稳中上涨趋势。
    2.小麦：产量略减，价格稳中趋涨。根据国家统计局统计，2010年冬小麦播种面积增加260万亩，冬小麦产量2176亿斤，比上年增加近20亿斤，春小麦和夏杂粮减产28亿斤。国内陈麦市场上半年整体平稳，下半年受新麦价格带动逐渐上涨。新麦收购价格自上市开始就一路攀高，大部分地区新麦价格超过了国家最低收购价水平，出现了2006年国家执行托市政策5年来的最低收购量。
    3.玉米：面积产量双增长，价格持续小幅上升。2010年玉米播种面积同比增加约1000万亩，长势普遍较好，其中东北地区长势明显好于去年，全国增产已成定局。国内玉米价格持续小幅上升，并屡创历史新高。10月，产区平均批发价格1912元/吨，同比涨9.2%，比去年底涨8.9%。
    4.大豆：面积下降，价格振荡走高。据农业部种植意向调查，2010年国产大豆种植面积比上年下降3.3%，连续2年下滑，但预计单产高于去年，总产与上年基本持平。由于国内需求稳步增加，国内大豆产需缺口继续呈现扩大趋势。1~9月，我国进口大豆4016万吨，预计全年大豆进口将超过5000万吨，比上年增长20%。2010年上半年，国产大豆价格总体保持平稳态势，但第三季度以来，受国际市场影响，国内大豆及制品价格呈现持续走高的势头。
    5.棉花：产量预计下降，价格创历史新高。2010年棉花面积继续下降，全国植棉面积为7685.10万亩，较去年减少4.79万亩，减幅0.06%，总产量预计持平略减。进口大幅增加，前三季度累计进口棉花215.25万吨，同比增长99.7%。由于国内和世界棉花面积、产量连续下降，纺织业需求强劲回暖，供需形势紧张，棉花价格屡创新高。3级籽棉收购价10月份达到了5.7元/斤，同比上涨42.3%。
    6.油料：国内产量下降，价格振荡走高。2010年我国油菜籽种植面积增加190万亩，达1.03亿亩，但单产水平下降幅度较大，估计总产下降10%~15%。花生由于恶劣天气出现减产，质量下降。由于国内生产总量减少，粕类和食用油需求不断增长，产需缺口扩大，油料价格振荡走高。10月份湖北菜籽、山东二级花生仁、山东四级豆油、湖北四级菜油价格分别为2.06元/斤、4.18元/斤、4.45元/斤和4.62元/斤，同比分别上涨11.1%、27.7%、27.3%和18.6%。
    7.糖料：面积和产量均呈恢复性增长，价格大幅上涨。2010年糖料种植面积均呈恢复增长的态势，预计增加150万亩；食糖产量1200万吨左右，增长12%；消费量为1450万吨，产需缺口仍较大。受2009年国内食糖减产、2010年南方干旱天气以及国际糖价重新走高的影响，国内食糖价格一路攀升。整个榨季国内食糖均价为5020元/吨，同比上涨48%，是近10个榨季以来的最高价格。