8.生猪：价格触底反弹，养殖收益好转企稳。截至9月份，全国生猪存栏量为45450万头，与2009年同期相比下跌2.29%；能繁母猪存栏量为4700万头，同比下跌2.62%，占存栏生猪总数的10.3%，呈趋稳态势，生猪供求关系明显改善。截至11月3日，猪粮比约为6.61∶1，已连续16周高于盈亏平衡点之上，调动了养殖户的生产积极性，对于保持生产稳定发展十分有利。
    9.奶业：生产有所下降，乳制品价格普遍上涨。受年初低温冷冻天气以及疫病的影响，今年全国奶牛存栏量有所下降，从而导致原料奶供给趋紧，但乳制品产量保持小幅增长。乳制品进口大幅增长。1~9月，全国乳制品进口54.26万吨，同比增长23.7%。各种奶品价格上涨。生鲜奶价格自2009年8月以来一直保持上涨态势，到2010年11月价格已经超过3元/公斤。国内外品牌婴幼儿奶粉价格连续上涨后保持高位。
    10.肉鸡：产量稳定增长，市场价格先跌后涨。据农业部统计，1~9月全国肉类(猪牛羊禽肉)产量5439万吨，同比增长2.6%。养殖成本推动禽类价格上涨。1~9月，全国玉米、肉鸡配合饲料平均价格分别为2.01元/公斤和2.84元/公斤，同比分别上涨22.74%和5.71%。
    11.水产品：长势偏缓，价格小幅上涨。受年初持续低温影响，今年国内水产品同比长势偏缓，达到出塘规格的水产品数量少于往年同期，水产品上市高峰也相应延迟近1个月。鱼粉大幅提价，水产饲料价格持续高位运行，养殖成本上升，上半年渔业产品生产价格上涨了7.39%。水产批发市场平均价环比窄幅波动，同比小幅上涨。

    当前农村主要政策措施执行情况

    2010年中央1号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，进一步强化支农惠农政策力度，出台了一些新的政策措施。9月，农业部农村经济研究中心对12个省的118个县，以及这些省的9950个农村固定观察点调查户进行了问卷调查。调查表明，2010年政策措施的执行情况总体上弱于上年，存在着财政对农业投入弱化、地区之间政策执行情况不平衡、一些措施没有落实到位等问题。
    1.农林水事务支出占财政支出的比重增幅不大。2010年，平均每县农林水事务支出预算额占财政支出预算额的比重为16.9%，仅比上年增加0.6个百分点。分地区来看，有8个省份的调查县平均比重出现下降。
    2.预算内固定资产投资用于农业农村的比重普遍下降。2010年，平均每县预算内农业和农村固定资产投资占预算内固定资产投资总额的比重，分别由上年的9.0%和13.7%下降到7.2%和11.1%。这个趋势与上年的调查结果相反。
    3.国债资金数额大幅减少，但使用继续向农业农村倾斜。1~8月，72个使用国债的调查县，平均每县到位的国债资金为2491万元，远少于上年同期的6243万元。国债资金用于农村的比重为68.0%，比上年提高12.6个百分点；国债资金用于农业的比重为52.3%，比上年提高9.8个百分点。
    4.耕地占用税收入用于农业的比重显著下降。全部调查县平均，2010年耕地占用税收入预计比上年增长16.5%，其中用于农业的部分预计增长5.8%，占耕地占用税的比重为56.0%，比上年下降了5.7个百分点。与上年调查结果类似，一些县由于耕地占用税收入与其他收入“打捆”使用，使得支出方向难以区分。
    5.各项农业补贴增幅回落，对专业大户、家庭农场的补贴力度有所加大。从对种粮农民的直接补贴来看，有33.1%的调查县补贴金额比上年增加，有6.8%的调查县补贴金额比上年减少，有60.2%的调查县补贴金额没有变化。全部调查县平均，对种粮农民直接补贴金额比上年仅增加0.8%；分品种的对种粮农民的补贴标准，水稻为22.7元/亩，玉米为15.9元/亩，小麦为15.7元/亩，与上年比较基本没有变化。在23.6%的调查县中，对专业大户、家庭农场的补贴标准高于普通农户。农户调查表明，2010年获得种粮补贴的农户比例为83.3%，补贴金额户均309.2元，比上年增加1%。
    从良种补贴来看，县均补贴总额比上年增加5.5%，增幅比上年大幅度回落24.2个百分点，大部分省调查县平均增幅均在5%以下。有24.8%的调查县扩大了良种补贴的范围，73.6%的县良种补贴的品种范围没有扩大。在全部调查样本中，有11个县为花生良种补贴试点县，每亩的补贴标准10~36元不等。享受到中央财政对马铃薯原种生产补贴政策的有3个县，每亩补贴标准100~1000元不等。农户调查表明，75.7%的农户获得了良种补贴，12.9%的农户表示“没有获得补贴金，补贴金是给种子公司”，2.1%的农户表示“本地没听说有良种补贴”，另有9.3%的农户没有回答。2010年，户均获得的良种补贴金为117.8元，与上年持平。
    从农机具购置补贴来看，96.6%的县对购置农机进行补贴，农机具购置补贴范围扩大，对畜牧业机械、林业机械、抗旱节水机械和农产品加工机械购置进行补贴的县比重分别达到71.2%、47.5%、66.9%和62.7%。农机具购置补贴的金额比上年增长17.8%，增幅比上年回落31.2个百分点。59.3%的县开展了重点环节农机作业补贴试点工作，比上年增长6.3个百分点，补贴的环节主要包括机耕、播种和收割。农户调查表明，有239个农户表示获得了农机具购置补贴，占调查农户的2.4%，户均获得补贴为2243.87元。获得农机具购置补贴的农户购买农机具最多的是种植业机械，占79%；其次是农产品加工机械，占13%；第三为抗旱节水机械，占7%；畜牧业机械很少，仅占1%。
    从农资综合补贴来看，96.7%的调查县开展了对农户的农资综合补贴工作，29.0%的调查县农资综合补贴向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社倾斜。全部调查县平均，农资综合补贴金额比上年增长0.8%，增幅同比回落。农户调查表明，今年65.7%的调查农户获得了农资综合补贴，户均农资综合补贴额为476.51元，比上年增长1.4%。
    6.国有粮食部门的粮食收购价格明显提高。全部调查县平均，国有粮食部门的小麦收购价格为1.75元/公斤，比上年提高8.0%；水稻收购价格为2.12元/公斤，比上年提高7.7%。
    7.产粮大县得到的一般性转移支付收入增速放缓，部分项目和补贴资金到位较慢。2010年，产粮大县得到的一般性转移支付资金增速明显放缓，县均比上年增长0.2%，回落5.3个百分点；产粮大县奖励补助资金比上年增长8.6%，增速与上年持平。东北及内蒙古优质大豆、长江流域“双低”油菜生产基地建设得到加强。在全部调查县中，各级财政对畜禽标准化养殖场（小区）建设项目进行投资的占80.3%，县均项目投资额比上年增长16.9%；水产养殖示范区建设进行投资的占22.2%，县均投资额比上年增长43.4%。
    在全部调查县中，58.7%的县获得了中央和省级财政的小型农田水利设施建设补助专项资金，资金比上年增加37.1%；52.6%的县开展了高标准农田建设，平均每个县建设面积为2.8万亩。上级财政对测土配方施肥、土壤有机质提升补贴金额明显增加，预计全年全部调查县平均增长5.9%。农户调查表明，得到土壤有机质提升补贴的农户仅占0.4%，户均获补247元。
    存在的问题，一是“全部取消病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型水库配套设施建设项目的县及县以下资金配套”政策落实进展不明显，还有86.6%的县没有取消。二是新一轮长江流域、黄淮海地区棉花生产基地建设资金到位缓慢。截至8月，在调查涉及的10个基地县中，资金到位的只有3个县。此外，仍有21.6%的县依然没有取消整车装载农产品的车辆通行费。
    8.农村公益事业各项措施落实较好，但部分事业补贴金额增速缓慢，部分项目资金到位缓慢。2010年，62.8%的县被纳入“一事一议”财政奖补试点，比上年提高了38.8个百分点。截至8月，补贴奖励资金已经到位的县有57个，县均补贴奖励资金430万元。
    2010年，56.5%的调查县提高了农村学校公用经费的补助标准，比上年有所下降。与上年相比，小学生人均公用经费提高了2.9%，比上年下降了12个百分点；初中生人均公用经费提高了2.4%，比上年下降了16.8个百分点。在全部调查县中，91.8%的县对农村家庭经济困难寄宿生实行住宿补助，县均补贴金额比上年增长11.1%；85.6%的县减免了中等职业学校新招收农村家庭困难学生和涉农专业学生学杂费；55.9%的县实施了“农村新成长劳动力免费劳动预备制培训”。农户调查表明，有近30%的中小学住校生获得过住宿补助，中等职业学校涉农专业学生免收学杂费的比例超过40%。
    2010年，农村低保标准平均比上年提高15.2%，低保补助水平提高11.4%，全部调查县低保支出总额预计增长18.5%，县均得到的中央财政和省级财政补助金额比上年增长19.8%，农村低保支出总额的增长幅度高于低保补助水平的增长幅度，享受农村低保的人口数量进一步扩大。
    在全部调查县中，94%的县提高了农村新型合作医疗的筹资水平，农民的筹资标准人均32元，政府补贴的标准人均108元。农户调查表明，参加新型农村合作医疗保险的农户比例高达97.5%。
    在全部调查县中，25.6%的县被上级政府认定为农村社会养老保险试点县，预计2010年这些县参保的农村居民县均11.7万人，领取养老金的农村老年居民县均3.8万人，人均领取的金额为1300元。农户调查表明，15%的农户参加了新型农村社会养老保险；在参保的农户中，36.8%的农户家里有开始领取养老金的老年人，2010年人均领取的养老金为783元。
    在广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等“五大惠民工程”建设上，2010年中央财政和省级财政的投入增长19.4%，县级财政的投入则减少14.5%，三级财政合计投入增长6.5%。
    2010年，调查县平均通油路或水泥路的乡镇数占总乡镇数的比重为97.6%，通油路或水泥路的行政村数占全县行政村数的比重为91%。
    9.扩大农村消费政策的实施力度明显加大。2010年，“家电下乡”政策继续在全国实施。与上年一样，全部调查县均被纳入“家电下乡补贴实施范围”，平均补贴品种达到11个，比上年增加1个。1~8月，县均累计发放补贴金额992万元，比上年同期增2.4倍，带动家电销售总额7944万元，比上年同期增2.7倍。农户调查表明，2010年有6.4%的农户获得了家电下乡补贴，平均获补600元，户均购买的家电价格近4000元，补贴比例约为15%。
    10.农村各项改革稳步推进。农村金融制度改革进展较快。一是开展农村信用合作的地区和组织数量逐步增多。调查表明，12.7%的县有从事融资或信贷服务的农民专业合作社；开展融资和信贷服务的农民专业合作社有139家，比上年大增了103家。有8个县的农民专业合作社可以从金融机构融入资金，平均每县的农民专业合作社从金融机构融资金额为871万元。二是拥有政策性农业投资公司或农业投资基金的地区在增多。调查县中，拥有这类机构的县有8个，比上年增加2个。1~8月，平均每县这类机构的累计投资额为3835万元。三是村镇银行、贷款公司、农村资金互助社继续发展。在全部调查县中，26个县建立了村镇银行，总数为121家；51个县成立了贷款公司，总数为106家；12个县成立了农村资金互助社，总数为322家。四是金融服务的方式逐步改进。在全部调查县中，有73.5%的县金融机构开展面向农民的无抵押贷款业务，有45.7%的县金融机构对农民开展了以大型农用生产设备、林权、“四荒地”使用权等为抵押物的贷款业务，51.3%的县政策性金融机构（农发行）开展了农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。截至8月，这些县平均贷款余额为1.79亿元。
    农业政策性保险试点不断推进。52.8%的调查县为农业政策性保险试点县。1~8月，县均获得上级财政保费补贴额为582万元，同比增加64.9%，占保费总额的56.3%。有6个调查县开展了农村互助合作保险，互助合作保险机构的数量为152家。农户调查表明，参加农业保险的农户比例为24.7%；投保农户中，为种植业投保的占92.47%，畜牧业5.09%，林业2.28%，渔业0.17%。
    林权制度改革稳步推进。一是上级财政对国家公益林森林生态效益进行补偿。在全部调查县中，有79.6%的县有国家级公益林，平均每个县的面积为2.8万公顷，上级财政对公益林的生态效益补偿标准平均为每亩5.3元。二是进行了以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革。在全部调查县中，96.5%的县完成了集体林权制度改革。三是林业合作经济组织发展较快。在调查县中，45.8%的县成立有林农专业合作社，总数达到824个，社员的总数为14.8万人。四是开展了政策性森林保险试点。在全部调查县中，被上级认定为政策性森林保险试点的县有9个，平均每个县参保森林面积为15.8万公顷，上级财政给予的保险补贴平均每县为83万元。五是国有林场的改革启动。调查县中，75.2%的县有国有林场，其中有18.4%的县启动了国有林场改革。
    土地管理走向完善，农民专业合作社健康发展。在调查县中，已经划定基本农田的县占91.5%；完成了农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作的县占调查县的比重分别为54.7%、38.9%和33%；72%的县已经建立了农民土地流转服务组织，总数达到1664个，平均每县19.8个；43.2%的农民专业技术协会承担公益性的农业技术推广项目；38.1%的县有农民专业合作社被纳入“国家示范社建设行动计划”范围，数量达到270个。农户调查表明，29.3%的农户家里有耕地被政府划定为基本农田，这些农户中有4.1%的农户表示政府对划定的基本农田进行了保护补偿。调查农户中，79.7%已得到了政府颁发的宅基地使用权证，80.3%的农户表示获得了政府颁发的土地承包经营权证书。
    11.户籍制度、住房保障制度和基本养老保险制度的城乡一体化改革有一定进展。调查发现，一些市县的农民到城镇落户需要满足一定条件。一是投靠非农户籍的亲属落户；二是购买城镇商品房落户；三是投资落户；四是引进人才落户；五是经劳动人事部门批准的单位招工招干（包括军转干部）的人员落户；六是征地落户。总之，目前调查县市在农业转移人口到城镇落户的相关政策上，表现为“择优落户”，即允许有钱的、有能力的人及其亲属到本地城镇落户。大部分县市没有把农民工纳入城镇住房保障体系。有6个调查县市称要把满足一定条件的农民工纳入到城镇住房保障体系，占5%。这些县市都分布在中西部地区。多数地区已开展了包括农民工在内的城镇职工基本养老保险转移接续工作。在调查县中，开展该项保险转移接续工作的占70%，尚未开展的占5.9%。根据调查，农民工占全部养老保险转移接续业务的10%左右。