一是实施整村推进扶贫工程，加大区域板块扶贫开发力度。把贫困地区基础设施建设，作为推动贫困地区发展和群众脱贫致富的先导性工作来抓，突出抓好低收入村水、电、路、基本农田等基础设施建设，夯实增收基础。计划安排360个低收入村整村推进，集中力量改善贫困村发展条件。每个低收入村投入财政扶贫资金100万元，其中1/3用于基础设施建设、1/3用于扶持贫困户增收产业，1/3用于村容村貌整治。在积极争取国家连片开发试点项目的同时，着手制定全省整村推进连片开发规划，促进区域统筹协调发展。
    二是实施贫困户安居工程，从根本上改变贫困户生存环境。按照全省城乡统筹发展的总体部署，结合陕南地质灾害区搬迁规划和陕北白于山区扶贫搬迁规划，编制全省移民扶贫总体规划。以实施“千村贫困人口搬迁工程”为重点，集中搬迁300个贫困村，坚持把移民搬迁与新农村建设相结合，与小城镇建设相结合，与发展现代农业相结合，与农民进城就业创业相结合，大力实施贫困户移民扶贫，在补助贫困户建房的同时，配套建设迁入地基础设施，下大力气解决移民户的增收致富问题。认真组织实施白于山区移民搬迁规划，加快改变这一区域贫困群众的生存环境。    
    三是实施“百万贫困户增收工程”，努力增加贫困人口收入。继续实施互助资金项目，在规范提高现有1450个贫困村互助资金项目管理的基础上，再启动300个项目村，建立贫困村增收的长效投入机制。积极落实信贷扶贫项目，计划安排到户贴息资金3820万元，吸纳银行贷款8亿元，直接扶持8万户贫困群众发展生产；安排龙头企业农副产品加工为主的项目贴息资金2000万元，覆盖和带动50万贫困户。结合农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接工作，计划安排5000万元，对识别出的贫困人口发展特色产业进行直补，帮助贫困户购买良种苗木，发展设施农业，增加收入。
    四是实施“雨露计划”培训工程，增强贫困人口自我发展能力。继续搞好“雨露计划”技能培训，全年完成培训安置5万人，积极探索启动“雨露计划”助学项目，对考上大专、本科的贫困生给予资助，帮助其顺利完成学业。同时，深入开展农业实用技术培训，启动实施科技扶贫示范项目，实现先进实用技术培训到人、示范到村、辐射推广到乡、到县的目标，努力走出一条依靠科技脱贫致富的新路子。
    五是实施世行五期扶贫工程，拓宽扶贫领域国际合作与交流。结合世行五期扶贫先导工程的实施，在10个项目县471个项目村全面启动实施贫困地区基础设施与公共服务、社区发展基金、土地可持续利用与应对气候变化、项目监测与管理等各类项目，着力培养社区“自我组织、自我管理、自我发展”的能力。同时，积极争取新的外资扶贫项目，努力拓宽扶贫领域的国际交流与合作。
    六是实施社会扶贫工程，形成扶贫开发强大合力。在继续搞好中央部委驻陕定点扶贫的基础上，调整启动新一轮省级党政机关事业单位“两联一包”扶贫工作，扎实开展“千企千村扶助行动”，继续争取有实力的企业参与扶贫开发，通过带项目、带技术、带信息、带市场等方式，结对帮扶低收入村发展特色产业、增加收入。同时，积极引导民间组织和个人参与扶贫开发，完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合的大扶贫格局。