8月18-19日，农业部在新疆昌吉召开全国农村土地承包管理工作座谈会。农业部副部长陈晓华出席会议并强调，各级农业部门要进一步加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作，引导农村土地流转规范有序进行。
    近年来，我国农村土地承包经营权流转发展迅速，总体态势平稳有序。记者在会上了解，截至今年上半年，全国农村土地承包经营权流转总面积达2亿亩，占承包耕地总面积的16.3%；全国已有800多个县（市），1.2万多个乡镇建立了农村土地承包经营权流转服务中心，初步形成了“村有信息员、乡镇有服务窗口、县市有流转大厅”的流转管理服务体系。但同时，农村土地承包经营权流转中也存在一些需要高度重视和认真解决的新情况、新问题。
    陈晓华强调，引导土地承包经营权流转的健康有序发展是一项长期任务。在实际工作中，要按照党的十七届三中全会要求，做到四个“必须坚持”。一是必须坚持农户自愿的根本原则，确保农户在流转中的主体地位。二是必须坚持以市场为导向，加强土地流转市场体系建设，充分发挥政府监管职能。三是必须坚持培育专业大户、家庭农场的发展方向，发展多种形式的适度规模经营。四是必须坚持服务于发展现代农业，防止土地流转“非粮化”、“非农化”。
    陈晓华要求，“十二五”期间，农村土地承包经营权流转管理和服务工作要以建设现代农业为中心，以大力推进农业经营方式转变为主线，坚持和完善农村基本经营制度，切实维护农民的土地承包权益，在依法自愿有偿和加强管理服务的基础上，完善土地承包经营权流转市场，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。一是进一步保持现有土地承包关系稳定并长久不变，夯实流转基础。二是进一步加强流转管理，规范流转行为。三是进一步加强流转服务，完善流转市场。四是进一步健全依法维护农民土地承包效益的长效机制，加大查处力度。